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安倍上门游说遭当头棒喝!特朗普又说不想重返TPP_全球导读_云掌

2018-06-07 16:12

日本首相安倍晋三可能又要空欢喜一场了。

因为仅仅过了一个周末,美国总统特朗普在重返《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)一事上又反悔了。

在当地时间17日晚同来访的安倍晋三吃完晚饭后,不知道被什么触动的特朗普发出了一条推特:“虽然日本和韩国希望我们重返TPP,但为美国考虑,我不喜欢这笔交易。”

特朗普吐槽道,TPP的“意外性太多,且如果不起作用也无法脱身”。他说:“双边协定更加有效率,有利润可言,且对我们的工人更好。看看世界贸易组织(WTO)对美国有多糟糕。”

虽然白宫和特朗普身边的高级智囊在特朗普突然表示“重返TPP”后一直试图为这一言论降温,但这次直接来自特朗普本人的表态,再次浇灭了日本对美国重回TPP的期待。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,特朗普在TPP的进出问题上,翻云覆雨,国际信誉何存?“不要以为没有美国,地球就不转了。”

特朗普的重返TPP闹剧

对于特朗普做出的重返TPP的表态,日本财相麻生太郎曾在13日表示,如果这是真的,会对此表示欢迎,然而需要谨慎核查事实,“特朗普是一个善变之人,可能在第二天会说些彻底不同的话”。

这次果然被麻生说中。在12日同一些来自农业州的国会议员和州长会面时宣布重返TPP的相关消息5天后,特朗普就在17日的深夜中反悔了。事实上,当晚他和安倍还在各自夫人的陪同下,在佛罗里达州棕榈滩海湖庄园共进晚宴,现场气氛融洽。

在此前的13日,当共和党参议员图恩(John Thune)对特朗普表示,TPP是对中国施压的最好方式,并质问特朗普还想不想回到TPP时,特朗普的态度发生了戏剧化的转变:他随即做出了可以研究加入TPP谈判的表态,并转向身边的首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)等美国贸易团队高层,要求他们研究重新加入TPP谈判的可能性。

此后,库德洛等人不断为这一话题降温。库德洛先是在12日表示,特朗普对于重新研究TPP谈判的要求是“随性而至”,且“没有最后期限,我们会组织团队,但是我们什么还没干??我的意思是,这事儿刚刚发生几小时”。

随后在17日,库德洛再次降低了外界对TPP的预期,表示重返TPP一事“更多是个想法而非政策”。

库德洛还称,特朗普并没有完全被重新加入TPP这样的想法说服,“对于我们来说就,此事必须符合美国利益,我们才能真的重返。”

“在政策内容方面,这(TPP)从来就没有符合过我们的喜好。所以如果我们选择沿着这条路走下去(且还没有做出这样的决定),并去改善它,我们必须先说服自己,这是值得的。”库德洛说,“老实讲,我认为特朗普总统还没有被完全说服。”

库德洛表示,精确来讲,在TPP问题上,美国正处于初步讨论阶段的初步阶段(pre-preliminary stages)。

此前在美国政府工作多年的芝加哥全球事务委员会资深研究员列维(Phil Levy)也在一份报告中称:“特朗普在一个屋子里面说些让大家开心的话,不代表他会把这事儿变成行政政策。”

库德洛也说,特朗普认为目前不是签署TPP的最佳时机,“这不是新观点,他一直这么看。”

一位不愿透露姓名的中美关系国际问题权威专家也对第一财经记者表示,特朗普有“任何事情都行,就是奥巴马的事情不行”的情结,即只要是奥巴马提出的特朗普就反对,在气候变化、贸易问题上均是如此,因此消息一出,大家心中都抱着过两天再看看的想法。

重返TPP并不针对中国

当下由于中美贸易摩擦,美国农业州面临关税冲击,对特朗普怨气重重,而加入TPP一直被视为美国农业州的重大利好。面见特朗普的国会议员和州长告诉他,美国农民不希望同中国发生贸易冲突,不希望美国对中国加征关税。

而特朗普做出重返TPP的指示,被外界认为是从中期选举角度考虑,为应对中美贸易摩擦讨好美国农业州。

参与上述会议的内布拉斯加州共和党参议员萨斯(Ben Sasse)在会后发表声明说,重回TPP是补偿农业在中美贸易摩擦中受损的“最好单一途径”。在中美贸易冲突期间,萨斯曾公开表示特朗普对华进口商品加征关税非常愚蠢,是在惩罚自己而不是他人。

但库德洛此次表示,美国研究重返TPP,2018年香港马会开奖结果,同中美贸易摩擦没有任何相关性。

他表示,中美贸易摩擦是一个独立问题,为此“我们不需要TPP,不需要其他的任何事情,贸易摩擦对于中美而言是独立于这些事件之外的,我们不需要TPP来做其他的事情”。

周世俭对第一财经记者表示,他也一直认为不应夸大TPP的作用,而且他也并不认为特朗普宣布重返TPP是为了针对中国,从美国当下的情况考虑,如特朗普认为应当重返TPP,也应当是从振兴美国经济的角度出发。

而从中方看,目前中国同TPP11国中的澳大利亚、新西兰以及东盟一些国家均有贸易协定,中国还在积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),且在2018年将有积极进展。周世俭表示,如果中日韩能够再缔结一份自贸协定,那么TPP对中国的影响将非常小。

4月15日,中国商务部部长钟山在日本东京会见日本经济产业大臣世耕弘成。钟山就深化中日贸易投资合作提出六点建议,其中就包括要加快推进中日韩自贸区谈判。

美国国会下属顾问机构??美中经济安全审查委员会(USCC)此前在其报告中援引数据称,如TPP失败而RCEP生效,这将使中国获益880亿美元;如TPP生效而RCEP也同时生效,那么中国可获利720亿美元;在TPP生效而RCEP未能生效的情况下,中国将损失220亿美元。

再次浇灭日本热情

周世俭对第一财经记者表示,安倍在苦等特朗普一年之后,仍然带领TPP11国完成了谈判,缔结了新版本的条约。而TPP11国能够签字这件事,体现了美国对当下世界形势的误判。

在没有美国的情况下,虽然安倍受到了打击,但日本仍领衔新版《全面进展的跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)谈判且最终达成了协定,目前甚至有消息传出英国也要加入。周世俭表示,这一过程体现了TPP“有没有美国照样过”。

不过,日方一直在等美国回头。在访美之前,面对特朗普的重返TPP言论,安倍曾表示,日方的努力结出了成果,如美国审视日方的成果,对于他们来说重新加入是更好的。

实际上,根据日本媒体报道,安倍此次带着一份磋商日美贸易问题的新对话框架访美,且还点名让日本TPP谈判总代表、经济再生担当相茂木敏充陪同访美,而对接的美方代表则为美国贸易代表办公室(USTR)代表莱特希泽,日方想力劝美方重返TPP的用意相当明显。

不过就在安倍访美前夜,特朗普的一条推特就如同当头棒喝。

“仅仅会在协议要比奥巴马总统当时拿到的那份更好的情况下才会加入TPP。我们已经同TPP11国中的6个国家有双边协议了,而且正在努力同这些国家中最大的一个??日本??缔结协议,日本在贸易上狠狠冲击我们很多年了!”特朗普写道。

其实早在30年前,特朗普就对美国对日贸易逆差不满,当时日本正是美国商品贸易逆差的最大来源国。不过在20年间,美国对日贸易逆差已经大幅回落,从此前占美国总逆差的近30%回落到目前的8%~9%。根据日本财务省18日最新公布的数据,日本2017年对美顺差增长5.7%至69990亿日元(约为652亿美元),为近两年来首次增加。在顺差中,汽车出口的因素最为突出。

在17日的会见中,特朗普也对安倍表示,需要就贸易进行磋商,意在要求日本继续削减对美顺差。

贸易问题是美日双方在18日的重点议题。不过双方立场差别较大,日方并不愿意同美国就双边自贸协定展开谈判,并多次想尽办法进行拖延。

库德洛称,特朗普一直表示比起多边协定来,他更青睐双边协定,这是他的偏好。

不过日本并不这么想。美国智库战略和国际研究中心在日美领导人会面之前发布的一份备忘录也称,考虑到在美国的钢铝关税中,日本并没有得到豁免,“日本官员越来越抵制对美双边贸易会谈,麻生在上月就表示‘绝对要避免’这样的谈判。”

周世俭对第一财经记者表示,在日本国内,汽车和农业都是重要问题,特别是,农业选票是日本政府的执政基础,加之目前安倍执政不稳,无法对美做出妥协。

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